地方財政史ノート－経済ショックと政策対応をめぐって－

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本稿はBuettner and Wildasin（2006）やBessyo and Ogawa（2015）で用いられているベクトル誤差修正モデル(VECM)を用いて，戦前日本の地方財政が経済ショックに対して，どのような政策対応をとり，いかに通時的な予算制約を満たそうとしていたのかを考察した． 本稿は，戦前の地方財政では歳出が何らかの理由で増えたときに，自主財源を増やしたり，補助金が交付されたりすることはなく，むしろ自主財源の範囲内で歳出の調節を行っていたことを見出した．歳出の増加や自主財源の減少というショックが発生しても，通時的な財政バランスを回復するために，補助金や地方債が反応するという常識的な反応をすることは稀であった．総じて戦前の日本の地方財政には自己の区域から徴収される自主財源の枠内で通時的に予算制約を満たす「量入制出」的な財政運営が活きていた． Using VECM, employed by Buettner and Wildasin（2006）, Bessyo and Ogawa（2015）,this paper examines how local governments in prewar Japan responded to economic shocks and how they have attempted to meet intertemporal budget constraints. We found that when expenditures increased for any reason, neither independent revenue sources increased nor were more grants given; rather, expenses were adjusted within the scope of the independent revenue sources. Even if the innovation in expenditure and independent revenue resources occurred, neither local bond revenue increased nor were more transfers given. Prior to World War II, Japanese local government finance adhered to a simple policy of fiscal autonomy, meeting their intertemporal budget constraints within the scope of their independent revenue sources, which they obtained from within their own jurisdictions.