相談援助専門職としての社会福祉士の機能・役割――業務動態調査からの考察――

1987年に、社会福祉士及び介護福祉士法が制定され、社会福祉士がソーシャルワーカーの国家資格として位置づけられてから、30余年が経過し、2022年12月末時点での名簿登録者数は、27万1,208人となっている。 社会福祉士は、社会福祉士及び介護福祉士法２条に規定されているとおり、専門的知識及び技術を持って、援助対象者の「相談」に応じ、「助言・指導」福祉サービス提供者及び他の専門職や関係者との「連絡及び調整」「その他の援助」を行う専門職である。 本研究では、社会福祉協議会（生活困窮者自立支援事業担当）及び地域包括支援センターの社会福祉士５名を調査対象として、2022年２月７日から３月４日の４週間の業務動態調査を実施した。 調査結果から、社会福祉士は、所属機関の機能・役割に応じて、法に規定されている専門職としての業務を遂行していることが明らかになった。しかし、日本社会福祉士会が毎年開催している社会福祉士学会の研究発表「相談援助」部門のねらいにある「アウトリーチ」、「地域や組織への働きかけ」については、実践はあるものの業務全体に占める割合は小さく、さらなる関係機関との協働・情報共有によって要援助者の発見につなげる必要があると考える。また、もう一つのねらいである「さまざまな職種との連携」に関しては、各所属機関の援助対象者に求められる保健・医療・福祉関係機関、行政や民生委員のほか、保護司や弁護士等と連携していることが明らかになった。 以上のことから、今後、「アウトリーチ」、「地域や組織への働きかけ」に関する実践を積み重ねることにより、厚生労働省社会保障審議会福祉部会福祉人材確保専門委員会が、「地域共生社会」の実現に向けて、社会福祉士に期待するとしている制度横断的な課題への対応や地域住民の活動支援という役割を発揮することができると考える。

More than 30 years have passed since the Social Worker and Care Worker Act was enacted in 1987, which positioned social welfare officers as nationally qualified social workers, and as of the end of December 2022, there were 271,208 registered social workers. As stipulated in Article 2 of the Social Worker and Care Worker Act, social workers are professionals who, with their specialized knowledge and skills, provide "consultation" to persons eligible for assistance, "advice and guidance," "liaison and coordination" with welfare service providers and other professionals and persons concerned, and "other assistance.” In this study, five social workers from the Council of Social Welfare (in charge of projects to support the selfreliance of the needy) and the Community Comprehensive Support Center were surveyed for four weeks from February 7 to March 4, 2022, to investigate their work dynamics. The survey results indicate that social workers perform their professional duties as stipulated in the Act according to the functions and roles of their agencies. However, "outreach" and "community and organizational outreach," which are the goals of the "Consultation Assistance" section of the research presentations at the annual conference of the Japan Society of Social Workers, are being practiced but account for only a small percentage of the total work.We believe that further collaboration and information sharing with related organizations is needed to discover those in need of assistance. As for the other objective of "collaboration with various professions", it became clear that the respondents collaborated with health, medical, welfare-related organizations, government administrators, and welfare commissioners, as well as with probation officers and lawyers, etc., as required for the persons are assisted by each organization. Based on the above, we believe that by accumulating practices related to "outreach" and “community and organizational outreach", social workers will be able to fulfill the roles of responding to cross-system issues and supporting activities of local residents, as it was anticipated by the Special Committee for Securing Welfare Human Resources of the Welfare Subcommittee, Social Security Council of the Ministry of Health, Labor and Welfare to work toward the realization of a "community-based society.”