「東京中央市区劃定之問題」について

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  • トウキョウ チュウオウ シク カクテイ ユキモンダイ ニ ツイテ
  • ON THE ISSUE OF DEMARCATION AND IMPROVEMENT OF THE CENTRAL DISTRICT OF TOKYO

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1880年11月に「東京中央市区劃定之問題」という表題の文書が，松田道之知事によって東京府会議員に諮問された。従来の研究では，この文書は横浜にかわる新港を東京に築く提案と看倣されて来た。この研究では，この文書の提起した問題が本当はどういうことであったのかを，この文書のもとになった資料および，この文書をめぐって行なわれた論議を検討することによって明らかにしようとした。本研究で明らかになったのは次の様な点である。「中央市区劃定」という言葉の意味は，文字どおり東京の中心地区の限界をかぎることであり，松田知事はそうすることによって計画対象区域を縮小し市区改良の事業量を削減しようとしたのである。この政策には火災および不衛生の原因と見られていた貧民と裏長屋を中心地区から遂い出す考えを含んでいた。「中央市区劃定」は市区取調委員総会(1880年12月)および後任知事の芳川顕正の意見書(1884年11月)によって否定されたといわれていた。しかし，実際に否定されたのは計画区域を縮小するという点だけで，貧民遂い出しは当時の支配的意見であった。「中央市区劃定」政策は別の形，例えば1881年の「防火路線並ニ屋上制限規則」や神田橋本町における不良住宅地区改良のようなやり方で実行に移された。

A draft entitled “TOKYO CHŪŌ-SHIKU KAKUTEI NO MONDAI (The Issue of Demarcation and Improvement of the Central District of Tokyo)” was submitted to the members of the Tokyo prefectural assembly by Governor Michiyuki Matsuda in November 1880. It has been said in many papers that this draft was a proposion for the construction of a new port in Tokyo in place of Yokohama. In this paper the author intended to reveal the actual issue that this draft presentented，by investigating the original sources of this draft and related discussions at the time. The main conclusions of this paper are as follows: 1) The meaning of “CHŪŌ-SHIKU KAKUTEI” was, literally, demarcation of the Central District of Tokyo. 2) By this policy Gov. Matsuda intended to reduce the planning area in order to reduce the amount of improvement works required. 3) Also involved in this plan was a move to drive out the poor and remove their back yard tenement-houses from the Central District. 4) It was said that Gov. Matsuda's policy of “CHŪŌ-SHIKU KAKUTEI” was denied by the Researching Committee on civic improvement in 1880，and by his successor Gov. Yoshikawa in 1884. The actual facts were that although the motion to reduce the “planning area” was denied，segregation of the poor from the Central District was the view of the majority. 5) The policy of “CHŪŌ-SHIKU KAKUTEI” was put in to practice in some other forms such as“BŌKAROSEN and OKUJYŌ-SEIGEN KISOKU (Building Ordinance for Fire Protection)” and slum clearance and “improvement” of Kanda-Hashimoto-chō in 1881.

Journal

  • 総合都市研究

    総合都市研究 (7), 15-34, 1979-10

    東京都立大学都市研究センター

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