バリアフリー基本構想の市民提案制度の課題

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タイトル別名
  • バリアフリー キホン コウソウ ノ シミン テイアン セイド ノ カダイ
  • The Issues of Citizen Proposal System for Barrie-free Basic Design

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「高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律」において、バリアフリー基本構想の市民提案制度が創設された。しかし、現在に至るまで数事例にとどまっている。そこで、本研究では市民提案型バリアフリー基本構想の先進事例の分析および市民提案型バリアフリー基本構想作成の試行とモニタリング調査を通して、そのプロセスおよび制度等における課題を把握することから、市民提案がなされるための必要条件を＜市民＞＜行政＞＜制度等＞別に明らかにした。＜市民＞には、多大な時間・労力を出せる当事者の存在、多様な人々の意見を取り入れる仕組み、障害種別をまたいだ当事者によるグループ形成、異なる種別の障害者間の相互理解、議論を統率して活動を推進できるリーダーの存在、当事者の思いをアウトプットできる事務処理能力、専門知識の獲得、情報保障（点字資料の作成、手話通訳の手配等）、活動費、＜行政＞には、バリアフリー基本構想に取り組むマインド、市民提案を積極的に活用する姿勢、担当部署の明確化、福祉部局・都市計画部局等の横の連携、住民提案を受けた際の手続きの規定と受入体制、市民提案から基本構想に至るまでのプロセスの明確化、財源、＜制度等＞には、分かりやすいバリアフリー基本構想作成の手引き、自治体以外に市民が相談できる窓口、市民提案が出された時に審議する第三者機関が必要である。さらに、市民提案を出しやすくするための手法として、①アドバイザー派遣の創設、②活動費の補助制度の創設、③自治体のバリアフリー基本構想および市民提案制度に対する意識啓発、④担当部署の明確化と継続協議会の設置、⑤市民提案から基本構想に至るプロセスの明確化、⑥第三者機関の設置を提案した。

Barrier-free Act introduced the citizen proposal system. But there are only a few cases. This research revealed the problems of the present citizen proposal system through the analyses of leading cases and monitoring study of barrier- free basic design planned by the citizen, and suggested the measures to put this system to practical use. There are six measures； adviser sending system, subsidy, development of municipal attitude for barrier- free basic design, designation of a department in charge, clarification of the process from the citizen proposal to the formulation of barrier-free basic design and foundation of third-party institution.

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