準自治体Public Development Authority（ＰＤＡ）の原点と新展開 : Pike Place Market PDAを中心に

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  • ジュンジチタイ Public Development Authority (PDA)ノ ゲンテン ト シン テンカイ : Pike Place Market PDA オ チュウシン ニ
  • Origin and Development of “Quasi-municipality” Public Development Authority (PDA) : In the Case of Pike Place Market PDA (Seattle, WA)

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抄録

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地区開発においてこれまで米国において官民ですすめられる手法として，「公民連携」（Public Private Partnership)や「コミュニティ開発機構」（Community Development Corporation)といった，比較的新たで類似の開発があるが，それに対してPDAという手法を扱い，それが，その欠くべからざる核心部分において「市民の意向を絶えず内在化させ，経営に反映することを前提とするもの」だという理解が示されて来ているところにおいて，本稿は，「市民の意向」の「内在化」と「反映」とはいかなるものであるのか，という論点を追った． PDAのしくみが生まれることとなった原点としての観光市場施設パイクプレイスマーケット（ワシントン州シアトル市）は，８エーカーの施設地で約500のビジネス関係者（商店，工芸関係，農産物関係），３５０名のアパート居住者が構成し，数百万人の観光客を迎え入れる巨大な観光市（兼，歴史保全事業）である． ここにおいてマネジメント全体とそこに，店舗利用者や多くの人々からなる関係者（constituency）がどのように接合する仕組みを補償しているのかという問いをめぐって，法務のありようと，役員の位相分析を通じておこなった．パイクプレイスマーケットPDAにおいては，先に触れた公民連携（PPP）とは全く異なった様相を呈していて，その運営が「下から」の意向を組み入れる仕組みを組み込み，かつ実際的に機能していることが確認された． New method for community development, Public Development Authority (PDA) has been driven in US. Established as a “quasi-municipality” by local governments, PDAs have committed for community development for such as redevelopment for shrinking residential complex, comprehensive areal developments etc. The core of which basis is “internalizing the citizens’ intention, and reflecting it to management is the prerequisite”. This article aims at clarifying what is “internalizing the citizens’ intention, and reflecting” in PDAs. Pike Place Market PDA is taken as the benchmark for that in this article. It is the origin-facility of PDAs with 500 businesses (tenants) and 350 apartment units in the 8 acre property, and is the sightseeing market as well as historical preservation sites, The system is examined in terms of asking how business management and tenants and “constituency” are involved in organic link through provisions and institutional governance. As the result, we recognized that, compared to the relatively “similar” method such as PPP, Pike Place Market PDA has the well-planned devices for the “citizen” driven governance (such as “constituency” system). And that they function in stable manner.

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