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Neoliberal urban development has brought many new programs of urban management into existence, including public-private partnerships (PPPs), community development corporations (CDCs), and public corporations. One of the most experimental of these new ventures is the public development authority (PDA), which is classified as a “special purpose government” and is created by a city for a specific purpose (such as area management or preservation of a historical market), The fundamental question this paper addresses is: How can a government provide social services for neighborhoods as an agent in a legal system? This article aims to outline the infrastructure, basic framework that sustains structure needed for such a task and analyze an actual situation where it was accomplished, by way of the test case on the PDA for the Pike Place Market and its Foundation (Seattle, WA, USA). The Pike Place Market PDA, as a special purpose government, succeeded in creating the Pike Place Market Foundation, a nonprofit organization that was formed for the specific mission of taking charge of fundraising and providing social services (including health care, childcare, and a food bank) for low-income people in the neighborhood. (65.8% of what the Foundation has raised has gone to social services). We examine the service agreement that was established by the PDA and the Foundation to set the terms of reciprocity between the organizations, and we analyze how this core document formed the foundation needed to implement the divisional infrastructure of this project. 新自由的都市開発の動向および，都市経営のパラダイムシフトにおいて，公民連携（PPP），コミュニティ開発機構（CDC），公共公団（public corporation）といった手法が開発されてきた．その中において，実験的な意味合いの強いものが，市政府（一般目的政府）によって，特定の目的（たとえば，エリアマネジメントや歴史的市場の保全等）のために，特別目的政府として創出される公共開発機構（Public Development Authority，略称PDA）というものである．ここにおける基本的な問いは，政府（特別目的政府）がそれ自体一つのエージェントとして，地区サービスおよび社会的サービスにシステムとしてコミットし得るのはいかにしてか，というものである．よって本稿は，そのためのインフラストラクチャーを明らかにすることを目的とした．そこから本稿ではパイクプレイスマーケット（米国ワシントン州シアトル市）のPDAがテストケースとして検証したが，その検討の結果，政府がエージェントとしてコミットするにあたっての一つのパターンが把握することとなり，かつそこにおけるコンフィグレーションが確認された． 特別目的政府としてのPDAは，この場合，特定の目的（この場合，資金集めと社会サービス）のために，自らの組織にあって新たな組織（Foundation）をNPOとして分肢し，そのミッションにあたらせることをもって所期の展開を確保したことが確認された．その上にさらに，PDAとFoundationとの互恵的内容を定めた「サービスアグリーメント」が設置され，その分業的インフラストラクチャーの基礎となっていることもあわせて確認された．