中国人民解放軍の予算内経費 : 軍の予算管理に関する規定とその変遷

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  • Budgetary funds of People's Liberation Army in China : Regulation and its change about the budget management of the military
  • チュウゴク ジンミン カイホウグン ノ ヨサン ナイ ケイヒ : グン ノ ヨサン カンリ ニ カンスル キテイ ト ソノ ヘンセン

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抄録

本研究は、軍事財務関連資料から中国人民解放軍の予算内経費の定義と特徴を明らかにすることを目的とする。中国の「軍事経費」は「軍事予算経費」と「軍事予算外経費」とに分かれている。その内、「軍事予算経費」の主要な構成要素である「軍隊予算経費」は軍内部の予算科目規定が存在する。そこで、軍の予算経費の分類項目が記されている「予算科目」から各項目とその範囲などを分析した。分析の結果、(1)「軍事予算経費」は中央財政から拠出され、「軍隊予算経費」や「人民武装警察部隊予算経費」などで構成されていること、(2)「軍隊予算経費」は建軍当初から規定しており、1953 年に初めて制度化され、軍の予算経費管理制度および科目表は2001年までに過去8 回の大規模な修訂がなされてきたこと、(3)軍事予算外経費の減少とは対照的に軍事予算経費の主財源である国防費が増額されてきたこと、などが明らかとなった。この軍事予算経費は、国防費以外の国家財政項目からも拠出されているが、その詳細は依然として不透明である。他方、党は軍の自律性を抑え、腐敗を減らすために、予算外経費を減少させ、その代わりに国家財政の枠から拠出することで、軍を統制する意図があるものと考えられる。

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